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Nueva privatización encubierta en Leganés: La administración digital

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El Gobierno del PSOE se ha gastado más de 2 millones de euros de las arcas de los vecinos sin ninguna transparencia para privatizar el mantenimiento de la «informática» municipal del Ayuntamiento, y digitalizar lo ya digitalizado.

En mayo de 2021, Santiago Llorente, alcalde Leganés tenia que rectificar ante el ejemplo que puso sobre el Severo Ochoa para acusar a Isabel Diaz Ayuso de recortar en sanidad pública en pleno auge de la primera ola de COVID-19. Un ”tiro” en defensa de los servicios públicos de calidad y en contra de la privatización de la sanidad madrileña, que causó el enfado de la comunidad médica.

Un barrido hacia fuera de su casa que hacía de endeble cortina de humo de lo que pasaría meses después: el inicio de una serie de privatizaciones como la de la grúa en su momento, unas externalizaciones a “palo seco” que cabreaban tanto a oposición como a vecinos y vecinas. Pero de forma encubierta, según ha podido acceder LEGANES ACTIVO, se estaba preparando una más grande: la venta al sector privado de parte del servicio informático.

Durante los últimos dos años, se han producido contrataciones dentro del área de informática para la creación de servicios encaminados a la digitalización de la Administración, existiendo entre las mismas, servicios de mantenimiento que ya se estaban ofreciendo anteriormente. Una externalización que podría evitarse.

Entre estas “externalizaciones” se encuentran el mantenimiento de la aplicación para la accesibilidad de la web (Inclusite), el de la app de la web de Cultura (lacalledelacultura.es) o el sistema de gestión de espera del Servicio de Atención al Ciudadano. Los tres adjudicados en marzo de 2019 son procesos que mantenimiento podrían estar llevados a cabo por el personal de área (3 programadores y 3 analistas en la actualidad). Si hiciese falta podría haberse llevado a cabo la contratación de personal para dicha tarea, pero no fue así, poniendo en entredicho el principio de eficiencia y coste de la Ley de Contratación del Sector Público en sus disposiciones finales.

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Durante la elaboración de este reportaje se ha conocido una nueva contratación. Al igual que las anteriores, se trata de un proceso ‘Negociado sin publicidad’, lo cual quiere decir que ha sido acordado por empresa y Ayuntamiento sin que ninguna otra empresa pueda acudir al proceso de selección. Este contrato se refiere al ‘Mantenimiento para 5 años y jornadas de soporte de las aplicaciones que componen el sistema central de gestión municipal‘ aunque las condiciones no son públicas.

Otro caso similar se ve reflejado en el contrato referente al software de gestión de redes sociales. Con un presupuesto de 3.500€ y una duración de dos años, se contrató a una empresa para desarrollar un software con el que gestionar las redes sociales de forma colaborativa así como documentos en red. Servicios que realizan las grandes empresas especializadas como Hootsuite o Metricool con planes de análisis entre 500€ y 1200€ al año, contratando la opción mas cara para llevar “sólo” las cuentas en redes municipales.

Además se ha concedido otra “externalización” curiosa: la del Archivo Municipal a través de un contrato de 4.000€, una contrata será la encargada de migrar los datos del archivo al nuevo gestor, GADE digital. Un contrato negociado sin publicidad que hace que no tengamos una memoria que justifique estos pliegos, al igual que el contrato que cede el mantenimiento, soporte y asistencia de la plataforma PLYCA adjudicado por 414.052€ durante tres años.

Todas estas concesiones de la parte informática del Ayuntamiento a distintas compañías hace que el servicio no sea integral y que, en caso de haber un fallo como el hackeo o crackeo actual, ésta tenga que encargarse el mantenimiento de los servicios de Atención al Cliente de un empresa y el Consistorio. Una situación que, de mantenerse el servicio municipal, no tendría por qué ocurrir haciéndose efectivo el principio de efectividad de la Ley Reguladora de Bases de Régimen Local.

Una Administración digital

Además de estas privatizaciones, el servicio de Nuevas Tecnologías ha dado pasos hacia la nueva digitalización. Tal y como figuraba en los presupuestos presentados para 2021, este área cuenta con 1,62 millones de euros para la transformación digital del Ayuntamiento impulsando el firmado por la actual directora de Nuevas Tecnologías, Virginia Moreno, en 2015

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Una de las licitaciones base de este proyecto tuvo por objeto la contratación del equipo necesario (hardware) para albergar el nuevo entorno web: ‘Adquisición, instalación y puesta en marcha de nuevos servidores, cabina de almacenamiento, red SAN fibrechannel y entorno de backup de datos’. Este contrato, que fue adjudicado en octubre de 2019, ha tenido un presupuesto de 543.060,10€ y una duración de 6 meses.

La otra pata de este proyecto es renovar el centro de proceso de datos (438.017,05€ financiado en un 50% con Fondos FEDER). Un proceso, adjudicado el pasado mes de septiembre, que se ha visto interrumpido por el hackeo durante esta última semana.

listado adjudicaciones privatizacion informatica ayuntamiento leganes activo
Listado detallado de las adjudicaciones en material digital. Diseño de infografías de Leganés Activo. Fuente: Portal de Contratación del Estado

Además esta digitalización apuesta también por crear nuevas webs, Corporativa, de Transparencia y de Datos Abiertos, todas ellas accesibles según la legislación vigente (191.735,54€), cómo si la actual no la cumpliera financiado al 50% por los Fondos FEDER. Además la digitalización de la contabilidad del Ayuntamiento se ha encargado a una empresa externa (325.016,40 €) que dará soporte durante los próximos 8 años. Este aspecto vuelve a incumplir el principio de justo precio si lo comparamos con licencias en el mercado de programas de las mismas características, como pasa también con la licitación 0610/2019 relativa a la adquisición de antivirus. Antivirus que, por cierto, son los que no protegieron en el ciberatataque.

Privatizar lo ya digitalizado

Por otra parte, llama la atención que se hayan privatizado algunas patas de la digitalización que hasta ahora realizaba el personal municipal. Por ejemplo, la sede electrónica. Hasta hace un año, la web municipal contaba con la ‘Carpeta ciudadana’ a la que se podía acceder a través de Certificado electrónico sin embargo, el acceso falla desde hace ya más de 12 meses.

Ante la obsolescencia de los protocolos, el Gobierno local ha licitado la creación de un nuevo acceso desde cero por parte de una empresa externa. Para llevar a cabo la puesta en marcha de este registro único, gastandose 18.840€ y que se espera que se finalice en un año. Registro que ya está finalizado y publicado en el BOCM.

Todo esto, confirma un proceso de privatización encubierto aprovechando las nuevas exigencias sobre la digitalización de la administración. Una privatización que no hace que los costes sean menores haciendo que la “Roca” gaste más de 2 millones de euros en actualizarse en contra de sus principios electorales de su partido: remunicipalizar servicios públicos.

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Aroa Díaz
Aroa Díaz
Periodista. Con experiencia en medios digitales nacionales como redactora (El Diario Fénix, El Confidencial Digital, Europa Press, Cambio 16 y Hearst España), dirige y escribe en el área política y social para Leganés Activo.

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